| 月2日，在中國太陽能光伏電站建設(shè)投融資峰會上，針對光伏電站建設(shè)面臨的困難，與會專家呼吁盡快為光伏電站建設(shè)和太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力政策支持。
針對當(dāng)前光伏電站投資風(fēng)險管控這一難點問題，黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理魏顯貴從土地、限電、資金、質(zhì)量的風(fēng)險防范方面進(jìn)行了闡述。
第一是土地風(fēng)險。集中式并網(wǎng)光伏電站占地面積廣闊，項目大多在偏離、開闊、退化草地、未利用荒地以及沙化地等區(qū)域，但因占地面積相對較大，所以用地問題也是決定光伏電站投資成本的關(guān)鍵點之一。然而，由于政府不同部門對同一塊土地規(guī)劃的性質(zhì)不同，光伏發(fā)電項目建設(shè)用地許可文件辦理中遇到了障礙，土地手續(xù)進(jìn)展緩慢。
第二是限電風(fēng)險。發(fā)電量是電站投產(chǎn)后保證收入來源的基礎(chǔ)。目前，地處西北區(qū)域的光伏電站受到網(wǎng)架架構(gòu)以及當(dāng)?shù)仉娏ο{能力雙重影響，光伏電站投產(chǎn)后無法正常發(fā)電，棄光情況嚴(yán)重。在限電嚴(yán)重的地方，由于電網(wǎng)消納能力有限，甚至出現(xiàn)輪流發(fā)電現(xiàn)象。
第三是可再生能源電價附加補貼滯后造成的資金風(fēng)險。2012年，國家對第一、四批可再生能源電價附加補貼目錄進(jìn)行確認(rèn)，2014年8月公布第五批可再生能源電價附加補貼目錄，從要求項目申報到目錄正式確認(rèn)，時間長達(dá)一年。截至目前，2013年底以來投產(chǎn)的光伏電站，補貼目錄一直未組織申報。在黃河上游水電已投光伏項目中，以光照條件好且無限電棄光的一期項目實際情況測算，電費補貼后，導(dǎo)致電站投資回報率減少20%。
第四是開發(fā)容量下達(dá)時間滯后影響建設(shè)質(zhì)量的風(fēng)險。由于年度光伏電站建設(shè)容量確定時間較晚，對于必須在年內(nèi)建成的投產(chǎn)項目，扣除設(shè)計、招標(biāo)采購等程序性工作所需要的剛性時間、用于項目施工的有效時間較短，特別是在北方地區(qū)，設(shè)備安裝和調(diào)試基本在冬季進(jìn)行，建設(shè)質(zhì)量難以保證，且建成后隱患較多。
對于光伏發(fā)電當(dāng)前面臨的良好機遇，中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長張永安說，作為清潔能源，太陽能每秒達(dá)到的能量相當(dāng)于燃燒500噸煤的容量，意味著只需要一個小時就能為地球提供一年所需的能量。從能源供給到裝備制造，再到我們生活息息相關(guān)的太陽能家電，太陽能產(chǎn)業(yè)正在成為拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個新的增長極。進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高能源效率，需要政府部門在稅收政策、機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集中度等多方面給予支持和引導(dǎo)。
面對光伏電站發(fā)展的種種困境，國家發(fā)改委國際合作中心國際能源研究所王進(jìn)強調(diào)，并網(wǎng)消納和補貼是當(dāng)前困難的環(huán)節(jié)，但這些問題都在解決之中。光伏行業(yè)并網(wǎng)的氣候條件能不能達(dá)到要求？如何真正解決電網(wǎng)消納問題？王進(jìn)說，這主要還是依靠電力體制改革，相信隨著新電改方案的出臺，以上問題不久后將能夠解決。對于財政補貼問題，王進(jìn)透露，國家財政的錢是準(zhǔn)備好的，究竟問題出在哪兒？為什么錢沒到位，是哪個部門推遲了？這些行業(yè)和企業(yè)關(guān)心的問題相關(guān)部門正在進(jìn)一步研究，希望盡快得到好轉(zhuǎn)。 | 
